生态文明建设的“新安江实践”_腾讯新闻
新华社合肥5月16日电题:问“江”哪得清多么——生态文明建造的“新安江实践” 新华社记者刘菁、陈尚营、汪奥娜、魏一骏 一滴泉流,晶莹剔透,从海拔1629.8米处起程,流入山涧,在皖南会聚为新安江,百转千回于斑驳山岭和白墙黛瓦间,东流千岛湖,汇入富春江、钱塘江,飞跃入海。 2012年,国内第一个跨省生态补偿机制试点在新安江流域摆开。皖浙探路变革,呵护碧波东流。新安江已成全国水质最好的河流之一,千岛湖水质安稳坚持为优。 9年三轮试点行将完毕,青山、绿水、民富、民安便是最美的答卷。正如滴水会聚成江河奔腾入海,“新安江实践”汇入我国生态文明范畴管理系统和管理才干现代化建造的激流。生态补偿机制的树立从水环境扩展到空气、森林、湿地,从新安江扩展到九洲江、东江等多个跨省流域。 共治:让维护生态者不吃亏 初夏新雨后泛舟新安江,江面一目了然,明澈的江水倒映着葱翠的青山,岸上黄澄澄的枇杷缀满枝头。 “曾经洪水一过,两岸树枝缀满五颜六色的塑料袋。”黄山市新安江流域生态建造维护中心主任毕孟飞说。 发源于安徽省黄山市休宁县的新安江是浙江省最大的入境河流,为杭州的重要水源地千岛湖供给了60%以上的入湖水量,是皖浙甚至长三角区域重要的生态屏障。 2010年,千岛湖部分湖面蓝藻反常增殖,汛期数十万吨废物从新安江顺流入湖。警钟敲响。全国政协安排的专题调研,引发各方重视。 维护与开展的对立,困扰着那时工业化、城镇化正在加速中的黄山市,新安江上下游处在不同的开展阶段。 只要变革,才干破解难题。 2012年,在财政部、原环保部指导下,皖浙两省在新安江发动全国首个跨省流域生态补偿机制试点,依照“谁获益谁补偿、谁维护谁受偿”准则,树立补偿规范系统。 早在2005年,浙江省就出台文件完善生态补偿机制,在全国第一个施行省内流域生态补偿,成为变革先行者。 首轮试点中,中央财政每年拨付3亿元、皖浙各出资1亿元树立补偿基金。年度水质合格,浙江拨付安徽1亿元,反之安徽拨付浙江1亿元。 保证一江清水东流,成为安徽的必答题。安徽将黄山市列入全省仅有的四类区域,不再查核其工业目标,加大生态目标查核。 一座古塔,矗立在徽州区丰乐河滨,俯视这条新安江支流。河滨是一处公园,凉亭木桥,绿树成荫。十年前,这儿仍是一个以精细化工、机械制造为主的工业园。 2011年,这家工业园关停企业40户,另将22户迁进循环经济园。十年间,黄山市累计关停企业180多家,回绝污染项目180多个。千岛湖地点的浙江省淳安县推掉了300多亿元达不到千岛湖维护准入要求的项目。 水上废物曾是新安江管理犯难的事。曾有村干部对江边倾倒的日子废物毫不介意:“一场洪流就全冲没了!” 不乱丢废物看似小事,乡民却阅历了从不介意到被迫承受再到自觉举动的三部曲,这其间170多个“生态美超市”发挥了不小的效果。 66岁的黄山市徽州区潜口村农妇余竹金,前几天给“超市”送来了捡拾的120个纸盒、5节旧电池,累积5个积分。2个积分在这儿能换一袋盐、4个积分能换一瓶洗洁精。白叟说:“现在看到废物就捡,也不是图那点东西!” 杭州市生态环境局淳安分局千岛湖湖面废物打捞队队长王庄建说,曾经最怕湖面有日子废物,现在这个烦恼越来越少。 2012年以来,除掉安徽本身投入,中央财政和浙江省给安徽供给近30亿元生态补偿资金。 据皖浙两省联合监测数据,2012年至2018年新安江上游流域全体水质为优,跨省断面水质到达地表水环境质量Ⅱ类规范以上,每年向千岛湖运送近70亿立方米干清水。 问“江”哪得清多么?唯有变革活水来。 “算大账、久远账、全体账,蹚出一条上下游共治的新路。”黄山市委书记任泽锋说。 同享:让沿江大众获“绿色盈利” “十年前,新安江两边鳞次栉比都是网箱养鱼。”55岁的歙县深渡镇绵潭村农民吴斌说,那时他有6个网箱。 新安江上游人均犁地缺乏1亩,两岸许多农户曩昔“靠水吃水”。为维护水质,2011年起沿江3000多名渔民撤除网箱6379只,退养产量近4000万元。 渔民退养之后怎么办?吴斌被聘为新安江“公交船”管理员,每月薪酬4000多元。有的渔民在游船参观点扮演传统捕鱼节目,有的开起了农家乐,曾经滞销的枇杷跟着游客增多越卖越好。上一年绵潭村人均收入1.5万元,超越全省均匀水平。 杰出生态是最普惠的民生福祉,让沿江大众收成实实在在的“绿色盈利”。 黄山市树立绿色工业系统,推动全域旅行,开展有机茶、泉流鱼等生态工业,培养文明影视等新兴工业,上一年旅行收入659亿元,增加15%。 一降一升见证绿水青山便是金山银山。几年来,新安江流域用水总量、农田灌溉用水量、工业用水量呈下降趋势,而新安江生态系统服务价值上升为246.5亿元。 维护生态便是维护生产力,改进环境便是开展生产力。 新安江边的徽州区西溪南镇东红村,阵阵花香和潺潺水声给古村添增了生机,修旧如旧的古村已是网红打卡地。乡民金宜根的“金家农庄”又迎来几批客人,养过猪、打过工也没赚多少钱的老金,上一年农家乐收入200多万元。 方国强是黄山有机茶栽培第一人,可他常说自己曾是新安江的“破坏者”。 上世纪八九十年代,方国强靠贩卖木材早早地成了十万元户。“先是砍公路旁边的树,后来进大山里砍。采伐过度导致水土严峻丢失。”一场山洪把方国强后来转行兴办的茶厂冲垮,丢失几百万元。 “这是大自然的赏罚。”方国强用自己的阅历压服同乡不再砍树,并带领我们种上了3万亩有机茶。茶农黄国强上一年靠有机茶收入4万多元。 共赢:让“新安江实践”再晋级 2015年,持续推动新安江水环境补偿试点写入《生态文明体制变革全体方案》。党的十九大陈述提出,树立市场化、多元化生态补偿机制。 一江清水流出生态财富,也淌出生态文明建造新理念。 新安江皖浙上下游生态补偿机制从资金补偿扩展到工业、人才等多元补偿。2018年,黄山市参加杭州都市圈,2019年又参加长三角城市经济协调会,建造新安江——千岛湖生态补偿试验区归入国家《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》。黄杭工业协作园、杭衢黄旅行线、杭临绩黄高铁等项目加速落地。 水愈清、岸愈绿的新安江成为一面镜子,照出了生态补偿机制下多方互利共赢的完成途径。“新安江实践”在更宽广和更归纳的生态系统“开花结果”。 浙江省内已有35对38个县(市、区)签定了跨流域横向生态补偿协议,安徽签定跨界水域联防联控协议29份,其间与苏浙签定12份。 桂粤九洲江、闽粤汀江——韩江、赣粤东江等多个跨省流域树立起生态补偿机制。地表水一度降至劣V类的九洲江,2015年树立跨区域生态补偿试点,现在九洲江跨省区查核断面水质年均值到达地表水Ⅲ类规范。 “新安江实践”还在森林、湿地、犁地、空气等范畴推行。安徽根据各市PM2.5和PM10均匀浓度季度同比改变状况施行空气质量生态补偿机制。2019年,安徽PM2.5均匀浓度较2015年下降16%,淮南等三市发生生态赔付343.5万元,其他13市取得补偿2000多万元。 “‘新安江实践’及其晋级拓宽版,充沛显现了绿水青山便是金山银山的生态理念在城乡山水间落地生根。”安徽省生态环境厅厅长徐恒秋说。

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